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關(guān)鍵詞：生態(tài)文明 環(huán)境保護(hù) 礦山資源 開(kāi)發(fā)利用
當(dāng)前，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境、保護(hù)資源的同時(shí)，礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用不可或缺的一直在進(jìn)行中。那么，怎樣正確理解和把握資源的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用兩者之間的關(guān)系呢？在此，根據(jù)一些實(shí)踐及自己的理解，談一點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)。
礦產(chǎn)資源利用不具有原罪
礦產(chǎn)資源是人類(lèi)賴以生存和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。礦產(chǎn)資源是工業(yè)的糧食、經(jīng)濟(jì)的血脈，是生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)、能量來(lái)源、空間載體和構(gòu)成要素。人類(lèi)發(fā)展的歷史，伴隨著對(duì)自然資源的利用和駕馭。遠(yuǎn)古時(shí)代，先民們刀耕火種、結(jié)繩記事，慢慢地，人們進(jìn)入石器時(shí)代，可以制造工具來(lái)改進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式。隨著文明的進(jìn)步，人們對(duì)自然資源的利用更加自覺(jué)。秦嶺不僅自然景觀優(yōu)美，而且動(dòng)植物種類(lèi)繁多，特別是礦藏豐富，開(kāi)采歷史悠久?！渡胶＝?jīng)》、《新唐書(shū)地理志》、《宋史食貨志》、《清 · 通典》等古文獻(xiàn)中就有陜西礦產(chǎn)開(kāi)采的記載?？梢哉f(shuō)，正是秦嶺礦藏的開(kāi)采利用，為我們祖先創(chuàng)造世界上最光輝燦爛的青銅文化提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒(méi)有礦產(chǎn)資源的開(kāi)采利用，就沒(méi)有中華文明的發(fā)展和進(jìn)步。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步快速推進(jìn)，我國(guó)對(duì)資源的需求剛性增加，面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，不斷改進(jìn)礦產(chǎn)資源利用方式，提高礦產(chǎn)資源利用效率，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義。
礦山開(kāi)采確實(shí)帶來(lái)不少環(huán)境問(wèn)題，這是事實(shí)。就現(xiàn)有建筑石料礦山的生產(chǎn)方式來(lái)說(shuō)，露天開(kāi)采是開(kāi)發(fā)利用方案所允許的，并且這類(lèi)礦山除開(kāi)采加工現(xiàn)場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)粉塵、噪音之外，并不產(chǎn)生其他有害物污染。況且國(guó)家屢次提出的淘汰落后產(chǎn)能的安排，也沒(méi)有涉及建筑石料礦山。對(duì)于礦產(chǎn)資源開(kāi)采利用，應(yīng)當(dāng)以生態(tài)文明理念引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)抬高門(mén)檻，設(shè)立有限的規(guī)?；F(xiàn)代化礦山，集約節(jié)約利用國(guó)土資源，加大企業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)力度，從更大范圍保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
為此，國(guó)家已開(kāi)始積極推進(jìn)綠色礦山、和諧礦區(qū)建設(shè)，要求礦山以實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源集約利用為核心，做到開(kāi)采方式科學(xué)、生產(chǎn)工藝先進(jìn)，企業(yè)管理規(guī)范、礦區(qū)生態(tài)環(huán)保、礦區(qū)社會(huì)和諧，總體目標(biāo)是“開(kāi)礦一處、造福一方，開(kāi)發(fā)一點(diǎn)、保護(hù)一片，礦區(qū)和諧、科學(xué)發(fā)展”。
在礦產(chǎn)資源利用方面，要堅(jiān)決摒棄把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和發(fā)展對(duì)立起來(lái)的片面化、絕對(duì)化觀點(diǎn)，科學(xué)把握生態(tài)和發(fā)展辯證統(tǒng)一的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源利用與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，這樣的保護(hù)是積極的保護(hù)，既可以實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化，也能更加主動(dòng)地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不是對(duì)立的矛盾體，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，需要用科學(xué)的態(tài)度來(lái)對(duì)待，努力尋找二者的契合點(diǎn)。不能孤立地看待礦產(chǎn)資源開(kāi)采帶來(lái)的不利一面，更要看到它在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮的巨大作用。發(fā)展中的問(wèn)題還要在發(fā)展中尋求解決之道。既不能不顧生態(tài)環(huán)境承載力，只追求眼前經(jīng)濟(jì)利益搞“竭澤而漁”，也不能因噎廢食，離開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展談環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚(yú)”。
大家知道，青藏高原被譽(yù)為世界屋脊，是生態(tài)環(huán)境最奇特、生物資源最豐富的自然資源寶庫(kù)，也被稱作“中華水塔”。但這里也是國(guó)家礦產(chǎn)資源重要接續(xù)區(qū)，國(guó)家采取優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境的方針，在此前提下積極推進(jìn)找礦突破戰(zhàn)略，實(shí)施了“青藏專項(xiàng)”地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，調(diào)動(dòng)地勘單位和市場(chǎng)找礦主體的積極性，探索勘查開(kāi)采、選冶加工一體化的新路徑，推進(jìn)整裝勘查、整體開(kāi)發(fā)，科學(xué)合理地布局大礦、儲(chǔ)備小礦。同樣，東北的大興安嶺地區(qū)，是國(guó)內(nèi)面積最大的天然林自然保護(hù)區(qū),其生態(tài)地位非常重要，森林、濕地、草地交互構(gòu)成三大生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)維護(hù)區(qū)域生態(tài)平衡和國(guó)家生態(tài)安全有著巨大作用。但國(guó)家在這里也部署開(kāi)展地質(zhì)找礦，劃出一定區(qū)域用于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，從而對(duì)其他區(qū)域?qū)嵤└行У谋Ｗo(hù)。西南、東北兩大公認(rèn)的生態(tài)脆弱地區(qū)的事例說(shuō)明，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源利用與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，充分體現(xiàn)“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則，這樣的保護(hù)是積極的保護(hù)，既可以實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化，也能更加主動(dòng)地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。從國(guó)內(nèi)外一些成功的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，開(kāi)采礦產(chǎn)資源留下的環(huán)境問(wèn)題通過(guò)礦山環(huán)境恢復(fù)治理來(lái)跟進(jìn)，可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)或環(huán)境再造，甚至建設(shè)成礦山公園，成為旅游景點(diǎn)，轉(zhuǎn)化為旅游資源。
保護(hù)秦嶺生態(tài)，嚴(yán)控采礦權(quán)設(shè)置
對(duì)西安來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)在秦嶺，必然涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)采利用問(wèn)題。秦嶺是中國(guó)南北氣候和地理分界線，是長(zhǎng)江黃河兩大水系的分水嶺，也是西安城市重要的生態(tài)安全屏障和水源供給區(qū)。單純從生態(tài)保護(hù)來(lái)說(shuō)，采取多么嚴(yán)格的措施都是必要的，最好在秦嶺區(qū)域不設(shè)置一個(gè)礦權(quán)，把所有開(kāi)采行為從秦嶺山中清除出去，還秦嶺以原生態(tài)的自然風(fēng)貌。然而，能否完全禁絕秦嶺礦產(chǎn)資源開(kāi)采利用？就目前來(lái)說(shuō)，這種愿望是難以完全做到的，也不符合科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的要求。
礦業(yè)不是西安市的支柱產(chǎn)業(yè)，在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于從屬地位，但建筑石料類(lèi)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用對(duì)城市建設(shè)起著不可替代的作用。
在礦業(yè)權(quán)設(shè)置方面，西安市堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則，按照控制增量、減少數(shù)量、提升質(zhì)量的總體要求履行管理職能。嚴(yán)格審核礦權(quán)設(shè)置，嚴(yán)格控制礦權(quán)數(shù)量，努力做到資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)：
一是編制實(shí)施了《西安市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2006年—2020年）》，突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則，劃定了10個(gè)禁止開(kāi)采區(qū)、9個(gè)限制開(kāi)采區(qū)和12個(gè)適度開(kāi)采區(qū)。二是編制實(shí)施了市級(jí)和區(qū)縣級(jí)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。總的原則是，平原區(qū)合理設(shè)置旱砂和粘土礦業(yè)權(quán)，限期關(guān)停規(guī)劃區(qū)外的磚窯和采砂場(chǎng)，對(duì)土地進(jìn)行復(fù)墾整理；秦嶺北麓偏重于“限”和“禁”，妥善處理好秦嶺北麓礦業(yè)權(quán)設(shè)置與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，最大限度地降低礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響。三是編制實(shí)施了《西安市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2010-2020年）》，劃分了重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)和一般治理區(qū)。
2004年之前，全市有礦業(yè)權(quán)133個(gè)（其中探礦權(quán)27個(gè)，采礦權(quán)106個(gè)）。從2005年起，經(jīng)過(guò)數(shù)次秦嶺北麓礦山整治和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓，截至目前，西安市秦嶺北麓有合法手續(xù)的礦業(yè)權(quán)已經(jīng)減少到61個(gè)（其中探礦權(quán)21個(gè)，采礦權(quán)40個(gè)），分布在藍(lán)田、周至和戶縣三個(gè)縣，臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)在秦嶺山區(qū)已沒(méi)有采礦權(quán)設(shè)置。
在礦產(chǎn)資源管理工作中，西安市堅(jiān)持保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境優(yōu)先的原則，一方面加大小散亂采礦企業(yè)的關(guān)閉整合，關(guān)閉了一批生產(chǎn)方式粗放、嚴(yán)重破壞環(huán)境的采石礦山和眾多占地面積大、破壞耕地嚴(yán)重的磚窯；一方面積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)?；s化現(xiàn)代化開(kāi)發(fā)利用，取得了明顯的生態(tài)效益和社會(huì)效益。
雖然西安在礦產(chǎn)資源管理方面做了大量工作，取得了一定成績(jī)，但是結(jié)合秦嶺生態(tài)保護(hù)提出的新要求，應(yīng)當(dāng)制定更加嚴(yán)格的秦嶺北麓礦產(chǎn)資源限制開(kāi)采、逐步關(guān)停的路線圖和時(shí)間表。為此，西安市國(guó)土資源局在2013年9月《西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》頒布后，制定印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)探礦權(quán)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，提出全市現(xiàn)有的探礦權(quán)在2017年底前結(jié)束探礦工作，提交勘探報(bào)告，具備探轉(zhuǎn)采條件的可轉(zhuǎn)為采礦權(quán)，未提交勘探報(bào)告的不再保留探礦權(quán)。按照這一目標(biāo)，西安地區(qū)探礦權(quán)將于2018年全部有序退出。
2014年7月23日，西安市國(guó)土資源局召開(kāi)了全市礦產(chǎn)資源整合推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，把礦山整合作為礦產(chǎn)資源管理工作今后幾年的重要任務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源方面的主導(dǎo)作用，通過(guò)3-5年的努力，力爭(zhēng)達(dá)到礦山數(shù)量和礦區(qū)面積減少、礦山產(chǎn)出效益和生態(tài)恢復(fù)面積增加的目標(biāo)，提出整合后礦山數(shù)量減少30-50%的量化指標(biāo)，力爭(zhēng)達(dá)到礦山數(shù)量和礦區(qū)面積“雙減”、礦山產(chǎn)出效益和生態(tài)恢復(fù)面積“雙增”的目標(biāo)，使全市礦產(chǎn)資源管理真正達(dá)到提質(zhì)增效升級(jí)效果。
一是加大秦嶺北麓礦產(chǎn)資源整合力度，走集約節(jié)約發(fā)展道路。二是加大礦山環(huán)境恢復(fù)治理力度。按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”的原則，將“邊開(kāi)采、邊治理”的要求落實(shí)到位。三是積極探索建立礦業(yè)權(quán)退出機(jī)制。在礦山整合中，對(duì)現(xiàn)有礦山要從嚴(yán)監(jiān)管，采取不同方式處理：對(duì)企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)的，限期整改直至吊銷(xiāo)采礦許可證；對(duì)綜合考慮市場(chǎng)需求和環(huán)境承載力予以保留的礦山，一次性給定開(kāi)采期限，足額收繳礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金等，有效期滿將礦山復(fù)綠后予以關(guān)閉；對(duì)現(xiàn)有不具有優(yōu)勢(shì)的礦山實(shí)行政策性退出。
建筑石料礦需要推進(jìn)規(guī)模化集約化現(xiàn)代化開(kāi)發(fā)利用
西安這些年來(lái)處于大發(fā)展時(shí)期，對(duì)于最基本的砂石磚瓦需求很大，全憑本地資源支撐，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前西安約有130余家商品混凝土企業(yè)，年產(chǎn)商品混凝土4000萬(wàn)方，消耗石料約4000萬(wàn)噸、沙子2800萬(wàn)噸、水泥1200萬(wàn)噸。其中開(kāi)山石只有約600萬(wàn)方，其余為河卵石。隨著西安建設(shè)步伐加快，各項(xiàng)建設(shè)對(duì)建筑石料的需求持續(xù)不減，顯然短時(shí)間全面關(guān)閉所有礦山既不現(xiàn)實(shí)，也不可能。我們只能通過(guò)整合現(xiàn)有礦山等措施，合理布局有一定規(guī)模的建筑石料基地，提高企業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)水平，妥善解決資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。減少數(shù)量、提升質(zhì)量，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)規(guī)?；s化現(xiàn)代化開(kāi)采，有助于更好地保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境。目前戶縣正在興建一座大型礦山，建成后可作為建筑石料供應(yīng)基地。該礦在籌建過(guò)程中受到國(guó)土資源部、省國(guó)土資源廳和中國(guó)砂石協(xié)會(huì)的關(guān)注，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)戶縣采取疏堵結(jié)合方式，規(guī)范有序開(kāi)采建筑石料的做法給予肯定，要求將該礦山建設(shè)成開(kāi)發(fā)利用建筑石料礦產(chǎn)的標(biāo)桿。對(duì)西安這樣的大城市來(lái)說(shuō)，如果能夠有3-5處類(lèi)似規(guī)模化礦山，將有助于通過(guò)政策引導(dǎo)和市場(chǎng)擠壓關(guān)閉現(xiàn)有的數(shù)十家采石場(chǎng)，從而使全市建筑石料供應(yīng)體系產(chǎn)生革命性變化。同時(shí)，對(duì)于平原地帶的眾多磚瓦窯，也要加快資源整合，通過(guò)建設(shè)現(xiàn)代化自動(dòng)化生產(chǎn)線，形成規(guī)模化生產(chǎn)，更好地保護(hù)耕地，節(jié)約土地。目前西安市長(zhǎng)安區(qū)正在建設(shè)東部新型建材基地，已形成積聚效應(yīng)，臨潼區(qū)、戶縣已有企業(yè)投產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益初步顯現(xiàn)，值得推廣。通過(guò)資源整合，運(yùn)用新技術(shù)新方法，提高企業(yè)規(guī)?；s化生產(chǎn)水平，達(dá)到資源開(kāi)采和環(huán)境保護(hù)雙贏的局面。
要大力推進(jìn)綠色礦山和諧礦區(qū)建設(shè)，將礦山企業(yè)的“三率”考核作為礦山年檢的重要內(nèi)容，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)效率的過(guò)程監(jiān)管。加強(qiáng)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、開(kāi)發(fā)利用統(tǒng)計(jì)年報(bào)與開(kāi)發(fā)利用方案核查，對(duì)未按批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案或礦山設(shè)計(jì)開(kāi)采的，責(zé)令其停止生產(chǎn)、限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，要堅(jiān)決予以關(guān)閉。鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有礦山企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，提高科技含量，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)節(jié)約與綜合利用取得顯著成績(jī)的礦山企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)礦山企業(yè)推進(jìn)科技進(jìn)步。積極推進(jìn)綠色礦山和諧礦區(qū)建設(shè)。綠色礦山以實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源充分利用為核心，以環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾為標(biāo)志，以社區(qū)和諧、企業(yè)先進(jìn)文化為要求。和諧礦區(qū)要做到與周邊的社會(huì)環(huán)境和諧發(fā)展，礦業(yè)開(kāi)發(fā)做到集約利用礦產(chǎn)資源，開(kāi)采方式科學(xué)、生產(chǎn)工藝環(huán)保，企業(yè)管理規(guī)范、礦區(qū)社會(huì)和諧，礦區(qū)環(huán)境生態(tài)環(huán)保，努力達(dá)到資源開(kāi)采與生態(tài)環(huán)境保護(hù)共贏的局面。
不斷加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度
以往在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)過(guò)程中，一些礦山忽視礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使礦產(chǎn)資源開(kāi)采造成的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題成為各級(jí)政府關(guān)注的重點(diǎn)、社會(huì)輿論的焦點(diǎn)、群眾反映的熱點(diǎn)。為解決歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，陜西省積極向國(guó)家爭(zhēng)取礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目60個(gè)，投入治理資金總額7億多元，礦山地質(zhì)環(huán)境狀況得到了一定改善。但是礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題單純依靠政府有限的投資還難以完全解決。對(duì)此，一方面需要加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)采礦權(quán)人環(huán)保意識(shí)，自覺(jué)主動(dòng)在生產(chǎn)過(guò)程中維護(hù)礦山環(huán)境，另一方面需要強(qiáng)化制度建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管，督促采礦權(quán)人履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。根據(jù)國(guó)土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，目前已要求所有礦山企業(yè)必須編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》，并在礦山年檢中，將履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和土地復(fù)墾義務(wù)情況作為重要內(nèi)容。
為解決礦山開(kāi)采與環(huán)境方面問(wèn)題，近年來(lái)我們國(guó)家已開(kāi)始積極推進(jìn)綠色礦山、和諧礦區(qū)建設(shè)，要求礦山企業(yè)以實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源集約利用為核心，做到開(kāi)采方式科學(xué)、生產(chǎn)工藝先進(jìn)，企業(yè)管理規(guī)范、礦區(qū)生態(tài)環(huán)保、礦區(qū)社會(huì)和諧，總體目標(biāo)是“開(kāi)礦一處、造福一方，開(kāi)發(fā)一點(diǎn)、保護(hù)一片，礦區(qū)和諧、科學(xué)發(fā)展”。
2013年6月1日施行的《陜西省礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法》（省政府令第170號(hào)），規(guī)定在全省實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，從而為根本上改變礦山地質(zhì)環(huán)境治理由“政府買(mǎi)單”的不利局面奠定了制度基礎(chǔ)。這是做好礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作的根本途徑、有效方法和重要抓手，有利于“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理”政策的落實(shí)，有利于及時(shí)將礦產(chǎn)資源開(kāi)采的環(huán)境代價(jià)內(nèi)化到企業(yè)生產(chǎn)成本之中，有利于促使企業(yè)采取保護(hù)性開(kāi)采方法，最大限度地減少對(duì)地質(zhì)環(huán)境的擾動(dòng)和破壞，并對(duì)已經(jīng)造成的地質(zhì)環(huán)境破壞開(kāi)展積極治理和恢復(fù)，從根本上保障礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源利用與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，這樣的保護(hù)是積極的保護(hù)。從國(guó)內(nèi)外一些成功的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，通過(guò)礦山環(huán)境恢復(fù)治理，可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)或環(huán)境再造，甚至建設(shè)成礦山公園，成為旅游景點(diǎn)，轉(zhuǎn)化為旅游資源。這項(xiàng)工作做好了，就能夠在礦產(chǎn)資源管理與生態(tài)保護(hù)要求日益提升的新形勢(shì)下，做到從最高限度保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境，從最低限度保障城市建設(shè)對(duì)資源需求，達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境、資源合理利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的共贏局面。
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